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王敏律師:民辦學校必須依法設立
信息來源: 信息簽發: 發布時間:2009/11/29 0:00:00 點擊率:4165次
2004年,杭州某鎮公立學校C成人文化學校,與W公司簽訂《聯合辦學協議書》,協議約定由W公司出資在學校原有土地上建一綜合教學樓,該教學樓建成后折價近400萬,與C學校聯合辦學,C占45%股份,W占55%股份。該聯合辦學協議經所在區教育行政部門批準。

2008年,W公司因利潤分配問題與當地鎮政府,發生矛盾。我們受鎮政府委托后,認真審查了全部案卷資料和相關法律法規后,我們發現該聯合辦學存在以下兩個致命問題:

第一,聯合辦學協議書》違反現行法律規定,屬無效合同。根據《民辦教育促進法實施條例》第六條之規定,公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學業證書。但依據《聯合辦學協議書》新成立的學校與原來的公辦學校在校名上完全相同,校園和基本教育教學設施互不分離,財務會計制度上混同,也沒有獨立的招生和學業證書頒發制度。

第二,依據《民辦教育促進法》和浙江省教育廳2007年7月5日發布的《關于教育系統執行行政許可項目的公告》,設立民辦學校需報設區的市一級教育系統審批,即應當報杭州市教育局審批。但《聯合辦學協議書》沒有經杭州市教育局審批,存在程序違法。

因此,W公司要求投資回報,就變得十分困難了。雖然我們政府現在鼓勵社會力量辦學,建立靈活的辦學體制。但廣大企業在投資辦學前,必須依法參與,該報批的報批,該登記的登記。這樣才能給自己的投資多一份法律的保障。

 
 
 
 
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