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從悟空單車“海市蜃樓的幻滅”看共享單車的規范和管理
信息來源:項堅民,梅軍 信息簽發:潘忠平 發布時間:2017/6/21 17:24:45 點擊率:2304次

 

    近日,在共享單車領域有兩則消息引人關注:一是摩拜單車宣布完成超過6億美元的新一輪融資,創下共享單車行業單筆融資最高紀錄;一是正式運營僅僅5個月后,重慶的共享單車運營商悟空單車宣布退出市場。
    6月13日,悟空單車的運營方重慶戰國科技有限公司宣布,由于公司戰略發生調整,自2017年6月起,將正式終止對悟空單車提供支持服務,退出共享單車市場。
 
    2017年,共享單車呈現出烈火噴油般的發展趨勢,大量資本進入互聯網租賃自行車市場。然而,隨著時間的推移,共享單車市場的自我凈化也在逐步完成。悟空單車的退市,猶如一幢海市蜃樓的幻滅,從媒體報道的內容來看,悟空單車的退市主要原因在于其資金和技術層面的問題,導致投放的單車無法收回。但作為法律人,我們從悟空單車的退市,隱約感受到了共享單車市場制度設計層面及管理層面尚存在諸多不足,導致部分共享單車企業無法抵御來自市場和管理的風險?梢哉f,目前共享單車企業自身管理的欠缺和行政管理的欠缺推倒了悟空單車這幢看起來很美的海市蜃樓。
    作為共享單車企業來說,固然需要大量的資金支持來抵御市場風險,但是作為經營者,在企業自身經營過程中沒有對自身運營模式及管理作出符合客觀實際的制度設計是悟空單車難以持續的深層次原因之一。
    共享單車經營者與使用者之間系基本的租賃法律關系。在經營者對于自行車承租人之間確定合同關系時,應當合理的預見承租人的違約行為,特別是對于目前存在的租車不還的現象的預見,在與承租人確定租賃關系時,確定嚴格的違約責任,用于承租人損壞、滅失承租車輛時的救濟。
    由于共享單車的流動性大,承租人使用的隨意性強,僅僅依靠共享單車企業與承租人之間的契約尚無法完全規范共享單車市場中存在的車輛損壞及滅失的行為。此時就需要行政機關從行政管理的角度與共享單車企業、共享單車使用人之間共同協作,規范共享單車企業的經營行為和共享單車使用人的用車行為。
 
    我們認為,從政府行政管理和企業運營和管理角度,規范共享單車的經營和使用,尚有諸多需要完善之處。
 
一、從政府管理角度,應當制定相關政策,規范共享單車企業的管理和運營
 1、對共享單車企業采取有效規范措施。措施應主要從市場準入資格、監督資金管理入手。第一點,企業在質量技術標準上應當符合規定,例如車身質量符合安全標準、具備精確定位技術等;企業應當做到定時、定量檢測并及時維護共享單車;第二點,建立押金監管機制。
2、建立信息備案機制。要求共享單車企業在單車投放之前將營業執照、車輛質檢合格證明等材料提交到街道等基層管理機構進行備案。
 3、建立聯絡員機制。要求共享單車運營企業指派區域性的聯絡員參與街道聯席會議。
4、建立區片管理機制。根據區域經濟發展程度不同的情況,整合城管、交通力量實行分片管理,合理科學地劃定停車區域、禁停區域,積極開辟新的停車區域,利用技術手段規范停車問題,例如針對景區和繁華的核心區塊劃定特別的停車泊位,設定電子圍欄。
 
二、從企業運營和管理角度,企業應當建立有效的風險防范機制
1、推行區域停放機制,在格式合同中明確提醒使用者,對于文明停車行為進行租金減免,而隨意停車等影響交通的行為將提高租金收取標準或者提高押金標準。
2、推行共享單車使用人征信體系,規范和引導共享單車使用人文明用車。
3、全面升級密碼鎖的使用機制,避免惡意套用密碼的行為。
4、出臺異常車輛報告制度,對于報告異常車輛且屬實的用戶給予相應的獎勵。
 
    共享單車作為一個新生事物,其發展固然有著其自身的規律,但作為政府應當為共享單車的發展、管理和規范創造良好的環境。作為企業來說,應當根據自身的綜合實力,結合市場情況,合理的定位、發展。共享單車的發展,應當由政府、共享單車企業與使用人之間共同協作,以達成共享單車的制度成本及行政管理成本、企業的運營成本與共享單車帶來的經濟效益和社會效應之間的良性發展。
 

 
 
 
 
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