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民事執行程序與破產程序的銜接與轉換
信息來源:王敏 信息簽發:潘忠平 發布時間:2015/7/31 15:22:42 點擊率:4897次

 

    在辦理執行案件中,我們律師經常會被債權人問這樣的問題:某企業法人只有一處房產,已被其他多個債權人申請法院查封,且無其他資產,企業已經明顯處于資不抵債的境地,該情形之下,是否適用參與分配制度?
    這樣的問題實質在于在民事執行程序中如果發現企業法人不能清償到期債務且資產不能清償全部債務或明顯缺乏償債能力情形下,債權人應該如何應對。
    依據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第96條規定,被執行人為企業法人,未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業,其財產不足以清償全部債務的,應當參照本規定90至95條的規定即關于參與分配的規定,對各債權人的債權按比例清償。
    但依據最新的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《民訴法司法解釋》),參與分配制度已經被排除適用于企業法人。按照《民訴法司法解釋》第513、514、515條規定,在執行中,作為被執行人的企業法人符合企業破產法第二條第一款規定情形的,即企業法人不能清償到期債務且資產不能清償全部債務或明顯缺乏償債能力,執行法院經申請執行人之一或者被執行人同意,應當裁定中止對該被執行人的執行,將執行案件相關材料移送被執行人住所地人民法院。被執行人住所地人民法院應當自收到執行案件相關材料之日起三十日內,將是否受理破產案件的裁定告知執行法院,不予受理的,應當將相關案件材料退回執行法院。被執行人住所地法院裁定受理破產案件的,執行法院應當解除對被執行人的保全措施。被執行人住所地人民法院裁定宣告被執行人破產的,執行法院應當裁定終結對該被執行人的執行。被執行人住所地人民法院不受理破產案件的,執行法院應當恢復執行。因此當債務人企業法人不能向申請人清償時,申請執行人之一或者被執行人同意進入破產程序的,可以將其意見向執行法院反映,以便執行法院將有關案件材料移送對破產案件具有管轄權的法院以便啟動破產程序。
    債務人企業法人依法及時進入破產程序,有利于保護各方主體的利益。第一,執行程序按照“先來先得”的規則實現債權,其前提是要債務人企業法人有現存財產,如果債務人無現存財產,仍按照“先來先得”的規則,難以保證公平。第二,破產程序中的可撤銷制度(《企業破產法》31、32條)、無效制度(《企業破產法》33條)可以收回因債務人不當行為所喪失的財產,還可以收回企業管理人員先前獲得的不當報酬及侵占的財產(《企業破產法》36條),可以極大地消除債務人沒有現存財產之狀態,增加債權實現的比例。第三,通過破產程序,一部分企業還可以通過重整或和解制度改善管理、調整財務機構,重新把握商機,擺脫困境,進而清償債務以充分實現債權人的利益,一部分企業則可以及時通過清算程序盡快退出市場,避免制造更多的訴訟。
    而如果當事人不同意移送破產或同意移送后被執行人住所地人民法院不受理破產案件時,依據《民訴司法解釋》第516條規定,執行法院就執行變價所得財產,在扣除執行費用及清償優先受償的債權后,對于普通債權,按照財產保全和執行中查封、扣押、凍結財產的先后順序清償。這一新規定與《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第96條規定,采用了不同的非配方式,即不能清償全部債務的企業法人不能進入破產程序時,按照采取執行措施的先后分配財產,而不再實行參與分配制度。

 
 
 
 
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