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王敏律師參加區政協十屆十七次常委會“法治余杭”建設專題協商會議并發言
信息來源:余杭晨報,潘忠平 信息簽發:潘忠平 發布時間:2015/7/24 9:19:06 點擊率:2415次

 

2015年7月23日,區政協召開十屆十七次常委會議,就“法治余杭”建設進行專題協商。區政協主席阮文靜,副主席黃莉等人和全體常委參加會議。區委副書記沈昱,區委常委、副區長余志三,區“法治余杭”建設領導小組相關單位負責人及部分政協委員應邀參加。6名政協委員及法律界人士圍繞“法治余杭”創建工作作大會發言。浙江諾力亞律師事務所王敏律師參加會議并作了發言。

會上,6位政協委員及法律界人士分別圍繞如何提升領導干部法治理念、依法行政、建立被訴行政機關負責人出庭應訴制度、加快推進基層依法治理、完善公共法律服務體系、創建誠信守法企業等方面作了大會發言。王敏律師作了行政機關負責人要學會出庭應訴》的發言。他指出,新《行政訴訟法》對行政機關及其負責人提出了更高更嚴的要求,但目前這一制度的實施情況總體上還是差強人意,行政機關及其負責人存在對行政訴訟重視不夠、出庭應訴能力不足、出庭應訴的知識和技巧欠缺、法律意識缺乏的情況。建議區有關部門舉辦行政機關負責人行政訴訟法律知識培訓班,邀請行政訴訟實務專家、教授和法官講課,提高行政訴訟的法律知識水平,提升出庭應訴的能力和技巧,加強依法行政的能力。

 

 

  沈昱指出,法治余杭建設一直走在全省、全國前列,在發展中也面臨許多新問題,此次專題協商既客觀分析存在問題,又提出了具有參考價值的意見建議,充分表明了大家關注法治建設、參與法治建設、推進法治建設的決心和信心。希望政協及委員一如既往,積極履職,著眼于轉變政府職能、加快建設法治服務型政府、提升社會效率,著眼于創新管理、調整社會結構、構建和諧社會,以具體案例和數據支撐,齊心協力,提升法治理念,樹立社會主義法治信仰,促進依法行政,不斷建立健全各項法治建設制度。

阮文靜表示,要深刻領會全面依法治國的精神實質,全面推進依法治國在余杭的新實踐,在法治的引領下加快發展,在法治的框架下推動改革,為實現余杭高起點上的新發展營造良好的法治環境,提供更加有力的法治保障。政協作為法治建設的重要推動力量,要把助推法治余杭建設作為政協履職重要內容,為我區法治建設繼續走在前列獻計出力。她指出,要發展協商民主,充分利用好政協“話語權”,圍繞科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等法治領域重要問題開展民主協商,利用自身優勢和渠道,聚焦領導干部“關鍵少數”、守法公民培育等重點調研建言,督促依法治區戰略貫徹落實。要強化監督推動,積極完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制,完善民主監督員選派制度,拓展監督渠道、豐富監督內容,深入開展依法行政、基層治理、全民普法等方面的民主監督活動,助推社會主義民主法治建設。廣大政協委員要自覺踐行社會主義法治,努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到頭腦中,爭做學法遵法模范、信法守法模范、用法護法模范。

 

【附】王敏律師發言摘要

行政機關負責人要學會出庭應訴
 
   新《行政訴訟法》已于2015年5月1日起實施。這次修改主要針對實踐中立案難、審理難、執行難等“三難”問題,從保障當事人的訴訟權利、完善管轄制度、訴訟參加人制度等方面進行完善,特別是從法律層面建立了被訴行政機關負責人出庭應訴的制度,并以此為核心從多個方面對行政機關及其負責人提出了更高更嚴的要求。
  目前,這一制度的實施情況總體上還是差強人意。有的行政機關不按期答辯應訴導致敗訴。有的行政機關負責人找各種各樣的借口拒絕出庭。大部分出庭的行政機關負責人三箴其口、沉默不語,或者隨意謅些無關緊要的話,有失領導身份。絕大部分行政機關負責人沒有行政訴訟法律知識更沒有出庭應訴的技巧。更有個別的行政機關負責人在法庭上盛氣凌人,隨意訓斥原告。這反映了行政機關及其負責人存在對行政訴訟重視不夠、出庭應訴能力不足、出庭應訴的知識和技巧欠缺、法律意識缺乏的情況。
  徒法不足以自行。行政機關負責人出庭應訴等相關制度的有效運行需要黨委、人大、政府和政協的支持與配合,有賴于相關配套機制的建立和完善,建議重點加強對行政機關負責人出庭應訴等相關工作的督促和指導,積極應對行政機關負責人出庭應訴等相關工作面臨的新情況和新問題,努力實現行政機關負責人出庭、出聲、出效果。為此建議區有關部門舉辦行政機關負責人行政訴訟法律知識培訓班,邀請行政訴訟實務專家、教授和法官講課,提高行政訴訟的法律知識水平,提升出庭應訴的能力和技巧,加強依法行政的能力。
  同時有關部門應當在總結經驗基礎上,研究出臺提升行政機關負責人出庭應訴等相關工作實際效果的考核指標和考核辦法。
 

 
 
 
 
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